2026年8月22日凌晨，美国海关系统启用五个针对加拿大商品的新税则号。其中三个税则号加征50%关税，另外两个用于登记豁免商品。
加拿大葡萄酒、蜂蜜、水泥、曲棍球用品、农产品、化妆品、服装、家具等商品进入征税范围。
加拿大政府按照本国货币计算，受影响出口额约为276亿加元。
按照美方口径，约合200亿美元，占加拿大每年对美商品出口额的5%左右。
能源、钾肥、关键矿产、民用飞机以及已经受到钢铝、汽车等行业关税约束的商品获得豁免。美国海关关税执行指引
前一天晚上，加拿大总理马克·卡尼宣布暂停与美国的贸易谈判，召回谈判人员。
加拿大随后公布反制方案：
从9月8日起，对约276亿加元的美国商品分别加征15%、25%和50%关税，涉及钢铁、乳制品、家用电器、农业机械、纸浆、电子产品等700多种商品。
加拿大政府同时安排75亿加元支持计划，用于企业融资、就业和产业调整。
截至2026年8月26日，美国新关税已经执行，加拿大新一轮反制关税尚未生效，双方谈判处于暂停状态。这是美加贸易冲突的最新位置。
一条经营了六十年的供应链
美国与加拿大的汽车自由贸易始于1965年。1989年，美加自由贸易协定生效；1994年，北美自由贸易协定开始实施；2020年7月1日，美墨加协定取代北美自由贸易协定。
汽车、钢铁、铝、石油、天然气、电力、木材和农产品在边境两侧形成长期分工。
安大略省的汽车工厂依赖美国零部件，美国中西部汽车工厂也采购加拿大铝材、发动机和零部件。
位于加拿大安大略省温莎市的汽车装配厂。
美国炼油厂长期处理加拿大重质原油，加拿大超市销售美国水果、酒类和加工食品。
2025年，美加商品和服务贸易总额约8723亿美元，其中商品贸易7155亿美元。美国向加拿大出口商品3336亿美元，从加拿大进口3819亿美元。
加拿大是美国第二大商品出口市场，也是36个州最大的出口市场。
加拿大对美国市场的依赖更高。2024年，加拿大75.9%的商品出口流向美国。经历一年关税冲突后，这一比例在2025年降至71.7%。
美国经济规模约为加拿大的十倍，产业转移和市场替代需要港口、铁路、客户认证、生产投资和长期合同，短期内很难完成。
2018年的第一次冲突
2018年5月31日，特朗普政府宣布以国家安全为依据，对加拿大钢铁加征25%关税，对铝产品加征10%关税，措施于6月1日生效。
加拿大安大略省汉密尔顿的钢铁生产设施。
加拿大政府一个月后采取行动。
2018年7月1日，加拿大对166亿加元美国商品加征关税，金额与受到美国关税影响的加拿大钢铝出口额相当。
反制清单除钢铝外，还包括威士忌、橙汁、酸奶等消费品。加拿大政府同时设立减免程序，为无法找到替代原料的企业退还部分关税。
这轮冲突持续近一年。2019年5月17日，两国达成协议，同意取消钢铝关税和反制措施，并建立进口监测机制。5月20日，双方正式撤销关税。
美墨加协定恰好在这段时间完成谈判。
特朗普、特鲁多和墨西哥总统培尼亚·涅托于2018年11月30日签署协议。新协定提高了汽车原产地要求，增加劳动、数字贸易和争端解决条款，保留了北美大部分商品的零关税待遇。
特朗普政府当时把这份协议列为第一任期的重要贸易成果。
芬太尼成为新一轮关税理由
2024年11月25日，美国大选结束约三周后，特朗普宣布将在就职后对加拿大和墨西哥商品加征25%关税，理由包括非法移民和芬太尼流入美国。
加拿大总理特鲁多于11月29日前往佛罗里达州海湖庄园与特朗普会面。会谈没有消除关税威胁。
加拿大政府随后公布13亿加元边境安全计划，包括增加直升机和无人机巡逻、强化化学品检测、扩充边境人员、设立芬太尼事务专员，并与美国执法机构组建联合打击力量。
美国海关数据显示，2024财政年度在美加边境查获43磅芬太尼，在美墨边境查获约2.11万磅。北部边境查获量约占两个陆地边境总量的0.2%。
加拿大承认境内存在非法制毒和跨境走私活动，也持续强调北部边境查获规模远低于南部边境。
2025年2月1日，特朗普签署行政命令，援引《国际紧急经济权力法》，宣布对加拿大普通商品加征25%关税，对加拿大能源加征10%关税，原定2月4日执行。
加拿大当天宣布准备对1550亿加元美国商品征收25%关税。
第一批商品价值300亿加元，包含饮料、化妆品、纸制品、家电、服装等；第二批计划覆盖1250亿加元商品，需要经过21天征求意见。
2月3日，特鲁多与特朗普通话。特朗普认可加拿大已经采取边境措施，将关税推迟30天，执行日期改为3月4日。加拿大也暂缓实施反制清单。
三月开始征税
2025年3月4日，美国关税正式生效。加拿大当天对价值300亿加元的美国商品加征25%关税。
此前公布的1250亿加元第二批计划没有按照最初方案整体执行，随后出现的钢铝、汽车关税采用了新的商品清单。
3月6日，白宫调整政策。符合美墨加协定原产地规则的加拿大商品恢复免税；不符合协定规则的普通商品继续承担25%关税，能源和钾肥税率为10%。
原产地证明由此成为企业能否免税的关键。
部分企业过去即使没有申请美墨加协定优惠，仍可按照较低的最惠国税率通关。
25%关税出现后，企业需要重新核对零部件来源、区域价值含量和报关文件。
3月12日，美国对所有加拿大钢铝产品征收25%关税，没有提供美墨加协定豁免。
加拿大次日对298亿加元美国商品采取反制，其中钢铁产品126亿加元、铝产品30亿加元，其余142亿加元商品包括工具、计算机、显示器、运动器材和铸铁制品。加拿大关税清单
4月3日，美国开始对进口汽车征收25%关税。
符合美墨加协定规则的汽车可以按照非美国部分价值计算税额。
4月9日，加拿大对不符合协定规则的美国汽车征收25%关税，对符合规则车辆中的非加拿大、非墨西哥部分征收25%关税。
6月4日，美国把钢铝关税从25%提高到50%。汽车和金属行业与普通商品形成不同关税体系。
企业即使满足美墨加协定原产地规则，仍可能承担行业关税。白宫钢铝关税文件
卡尼上台与反复谈判
马克·卡尼于2025年3月14日出任加拿大总理，随后带领自由党赢得4月联邦大选。5月6日，他前往白宫与特朗普会谈。双方同意继续讨论新的经济与安全安排。
谈判很快遇到数字服务税。加拿大原计划向大型互联网平台的部分加拿大收入征收3%税款，第一笔税款应在2025年6月30日前缴纳。
美国政府认为该税主要影响美国科技企业。特朗普于6月27日宣布终止贸易谈判。
6月29日，加拿大政府宣布撤销数字服务税，停止收取首笔税款，双方恢复谈判。加拿大财政部此前预计，这项税收在2024—2025财年可带来23亿加元收入。加拿大撤销数字服务税公告
8月1日，美国把不符合美墨加协定规则的加拿大普通商品关税从25%提高到35%，能源和钾肥继续适用10%税率。符合协定规则的大部分商品仍可免税。
8月22日，卡尼政府宣布缩小反制范围。
从9月1日起，加拿大撤销对300亿加元普通美国商品以及142亿加元其他商品的关税，保留钢铁、铝和汽车反制措施。加拿大给出的理由是与美国对美墨加协定商品的豁免做法保持一致。
截至2025年10月17日，加拿大反制关税累计核定收入67亿加元，其中30亿加元通过减免程序返还企业，净收入37亿加元。
关税收入同时对应着进口商增加的采购成本，因此加拿大政府不断扩大原料、医疗、安全和制造业用品的减免范围。加拿大2025年预算
贸易量下降
关税生效前，企业集中提前发货，加拿大2025年第一季度出口短暂上升。第二季度，提前发货结束，关税开始反映在订单和生产中。
加拿大统计局数据显示，2025年第二季度实际GDP环比下降0.4%，出口下降7.5%。乘用车和轻型卡车出口下降24.7%，工业机械、设备及零部件出口下降18.5%。
出口价格下降3.3%，部分企业通过降低报价吸收关税成本。
到2025年12月，加拿大制造业就业人数约为150万人，比一年前减少4.06万人。交通设备制造、机械、化工、塑料和橡胶行业均出现就业下降。
全年加拿大对美国商品出口下降5.8%，从美国进口下降2.9%，对美商品贸易顺差从2024年的1013亿加元降至816亿加元。
加拿大对美国以外市场的出口增长17.2%，对非美市场的进出口总额增长14.3%。加拿大统计局全年贸易数据
贸易冲突还进入旅游和消费。
2025年，加拿大居民从美国返回的入境记录同比减少25.4%，赴美旅行支出减少33亿加元，降至188亿加元。
加拿大各省酒类销售机构减少采购美国酒，消费者购买加拿大产品的活动增加。
最高法院撤销紧急关税
特朗普政府征收加拿大普通商品关税时，主要依据《国际紧急经济权力法》。该法律制定于1977年，内容涉及国家紧急状态下的资产和交易管制，条文中没有明确写入总统设定进口关税的权限。
2026年2月20日，美国最高法院以6比3裁定，该法律没有授权总统征收关税。针对加拿大的芬太尼关税以及特朗普面向其他国家实施的大批紧急关税失去法律基础。
特朗普当天转用《1974年贸易法》第122条，宣布从2月24日起实施为期150天的10%全球进口附加税。
符合美墨加协定规则的加拿大和墨西哥商品获得豁免，钢铝、汽车等依据第232条实施的行业关税继续存在。
美国政府随后又使用第232条、第301条和1930年《关税法》第338条调整关税。法律依据发生变化，钢铝、汽车、木材等行业措施没有随最高法院判决一同取消。
美墨加协定进入年度审查
美墨加协定规定，三国需要在协议生效六周年时进行联合审查。加拿大和墨西哥要求把协议有效期重新延长16年。
2026年7月1日，美国、加拿大和墨西哥举行首次联合审查。美国拒绝立即同意延长16年。协议继续有效，三国此后需要每年审查一次。如果始终无法同意延期，协议将在2036年到期。
7月20日，特朗普签署三份公告，首次使用1930年《关税法》第338条对加拿大商品征税。该条款允许总统对被认定为歧视美国商业的国家加征最高50%关税。
白宫列出三个争议领域：汽车、酒类和乳制品。
美国政府数据显示，2025年4月至2026年3月，加拿大从美国进口的汽车减少约22%，金额减少56亿美元；2025年3月至2026年2月，美国酒类对加拿大出口减少81%，金额减少5.82亿美元。美国还长期反对加拿大通过生产配额、价格管理和关税配额保护乳制品市场。
这批50%关税原定8月19日执行。双方谈判后，期限延至8月22日。8月21日，谈判在最后阶段中断。卡尼表示，美方临时修改条件，相关条款涉及加拿大钢铁、汽车、木材和其他行业。美国贸易代表办公室则表示，美方已经向加拿大提供了优于多数贸易伙伴的市场条件。
8月22日零时，新税率生效。部分原先符合美墨加协定规则的商品也进入征税范围。由特朗普第一任期推动签署的协议仍在运行，美国政府同时通过其他国内贸易法律对协议商品加征行业或专项关税。
截至8月26日，美加之间同时存在美墨加协定零关税、钢铝和汽车行业关税、针对特定商品的50%关税、加拿大原有钢铝汽车反制措施，以及计划于9月8日实施的新反制清单。
美国与加拿大尚未签署新的贸易安排，也没有公布下一轮正式谈判日期。贸易战从2018年的钢铝争端开始，经过2019年撤税、2020年新协定生效、2025年芬太尼关税和2026年最高法院判决，又进入第338条关税阶段。当前记录停在谈判暂停和双方继续征税。
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